为了取得施工成本管理的理想成效，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。

1.组织措施

（1）组织机构：组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权力和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制的责任。

（2）工作流程：组织措施的另一方面是编制施工成本控制工作计划、确定合理详细的工作流程。要做好施工采购计划，通过生产要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效地控制实际成本；加强施工定额管理和施工任务单管理，控制活劳动和物化劳动的消耗；加强施工调度，避免因施工计划不周和盲目调度造成窝工损失、机械利用率降低、物料积压等问题。成本控制工作只有建立在科学管理的基础之上，具备合理的管理体制、完善的规章制度、稳定的作业秩序、完整准确的信息传递，才能取得成效。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加额外的费用，运用得当可以取得良好的效果。

（3）劳动组织：组织措施的重要方面为劳动组织：尤其是劳动密集型分项工程作业。施工员（工长）是一个综合性的岗位：具有技术、管理、经济三大职责。

施工技术：技术场地准备、材料设备选择配置、工序操作程序方法，技术服务指导监督；

分工组织：选择组建劳务人机班组、制定目标计划、组织资源投入、分工配合、指挥协调；

验工计工：检查验收质量、安全、工期、成本四大目标，计量计价、工资分配及奖罚措施。

1）一方面是工种人员的组织：如钢筋笼制作安装，必须有一位识图翻样的高级技工、几位加工焊接的一般技工与多位绑扎搬运的普工组成。既体现多劳多得，又体现技术含量与专业熟练程度，人工工资分配更加合理，可以提高其劳动积极性与劳动生产率。

2）另一方面是工序班组的组织，一个完整的分项工程，必须集施工准备、结束与本分项工程的安全防护、文明环保与成品保护全部工序施工。如绳剧切割分支架搭拆、机械设备安拆、绳锯切割、成品保护与泥浆清理必须合并在一个班组中。在绳锯切割前进行支架搭设、机械设备安装与钢筋防护，绳锯切割时进行成品保护，绳锯切割完成后进行泥浆清理、机械设备与支架拆除，班组长可统筹安排，各工序同时进行，提高工效。如果分工太细，则出现窝工、效率低下的问题；且责权利不统一，避免前后工序人员互相扯皮推诿。如绳锯切割人员埋怨支架搭设人员动作太慢或支架不稳；绳锯切割人员不管成品保护与泥浆清理，泥浆清理与成品保护人员埋怨绳锯切割人员乱切乱排，污染地面与钢筋等，防止重复劳动，影响工效。

2.技术措施

施工过程中降低成本的技术措施，包括进行技术经济分析，确定最佳的施工方案；结合施工方法，进行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用外加剂等方法降低材料消耗的费用；确定最合适的施工机械、设备使用方案；结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本；应用先进的施工技术，运用新材料，使用先进的机械设备等。在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证。

技术措施不仅对解决施工成本管理过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正施工成本管理目标偏差也有相当重要的作用。因此，运用技术纠偏措施的关键，一是要能提出多个不同的技术方案；二是要对不同的技术方案进行技术经济分析比较，以选择最佳方案。

降低成本方案措施：如降低长螺旋钻孔桩施工成本。自“人、机、料、法、环”五方面着手。

（1）人：人员操作及配合。

1）技术管理人员：施工员、测量员、材料员与试验员等，每天自材料供应计划、工作面安排、测量放线开始，到交接班测量记录、材料进场记录与施工记录核查完成工程量，检查是否漏桩或重桩。

2）班组人员：班组长、桩机操作手（机长）、砼泵操作手、机修工、钢筋工、吊车操作手、挖机操作手与普工；一是本工种操作熟练程度，另外是工作协调配合程度。

3）在各负其责的前提下，施工员统一指挥、默契配合、钻孔、砼浇灌与后置钢筋笼各工序无缝对接形成流水作业。在机械设备正常运转、材料及时计划供应、保证质量安全的前提下连续施工，可大幅提高工效，缩短工期，减少人工费及管理费。

（2）机：机械设备使用与租赁。

1）机械设备选型满足施工需要且相互匹配，如吊车与桩机，进场前机械设备检修完成，保证机械设备的完好率。

2）如出现机械故障，如果是易损件，施工现场仓库应有备件与配件，在8小时内恢复施工，超过24小时必须更换设备，调配新设备进场。

3）为保证施工质量，根据土层选择适用的钻头，钻进快速平稳。

4）为保证砼充盈系数，要选择垂直的钻杆且配中间护筒、空心内平振动导管与较小直径的螺旋叶片。

（3）料：材料质量及供应商选择。

1）尤其是商品砼，搅拌站首先要保证商品砼的强度合格，在满足泵送与后置钢筋

笼需要工作性能要求的前提下，商品砼选择超流态砼即可，不必选择超流态细石砼，

强度更有保证，且可节约水泥用量。杜绝砼坍落度偏低，工作性能差，防止坍落度偏高，造成砼离析。

2）开工前检查商品砼配合比，重点在水泥用量与原材料的含泥量，首次使用供应商砼应试压7天标准养护试块，预测28天标准强度。

3）混凝土搅拌站保证及时连续供应，是提高工作效率的关键因素之一。如果出现城市交通高峰期不能连续供应，必须提前计划，配置适当砼罐车现场储备等待。

4）抽查砼供应数量，发现问题及时反馈至搅拌站与招采部，桩身充盈系数是成本控制的关键。

（4）法：施工工艺方法。

1）在各种土层中选择适合的钻头与钻进方法。如粉土、粉砂层中不宜原地打转，否则会加大出土量或出现埋钻现象。泥炭土或淤泥土中适当反转钻杆能挤密软土层，减少出土量，节约砼灌入量。在硬质土中采用预先引孔措施，加快施工进度，保证顺利成桩。

2）控制提钻与砼泵送速度，如果提钻速度小于砼泵送速度，则出现超压灌现象，增加砼充盈系数。

3）钢筋笼直径匹配顺直，桩尖钢筋居中，且布置不宜太密，增加下沉阻务，防止刮碰桩孔土壁，利用自重下沉一段后，采用振动导管振动下沉钢筋笼，避免超振引起串孔扩孔导致砼超量。

（5）环：施工环境条件。

1）场地环境：场地平整至统一标高，确定作业面标高，减少超灌高度。场地密实无积水，保证机械设备移动操作与砼罐车运输方便通畅，提高工效。钢筋笼加工场地接近桩位，且有较宽的工作面，利于钢筋笼起吊并穿插振动导管。

2）合同管理环境：在建设单位统一指挥协调下，勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位与检测单位参建各方正确履职尽责、密切配合，及时进行检查验收与过程资料签认、发现问题立即整改、快速进行设计变更、合理布置分配施工场地、科学安排施工顺序与工序衔接、正确划分施工合同界面，有序安排施工进度工期，可缩短工期，提高效率。

3）社会人文环境：控制粉尘泥浆、噪声与振动污染，避免扰民、民扰及行政处罚。在特殊土层中注意控制施工顺序与施工进度，减少土体扰动，避免引起基坑支护结构、周边建（构）筑物与地下管线的变形开裂。

3.经济措施

经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划（按合同时间节点与比例支付工程款，扣除质量、安全、成本与工期罚款），确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。对各种支出，应认真做好资金的使用计划，并在施工中严格控制各项开支。及时准确地记录、收集、整理、核算实际支出的费用。对各种变更，应及时做好增减账、落实建设单位签证并结算工程款。通过偏差分析和未完工工程预测，可发现一些潜在的可能引起未完工程施工成本增加的问题，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。因此，经济措施的运用绝不仅仅是财务人员的事情。

4.合同措施

采用合同措施控制施工成本，应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结的全过程。对于分包项目，首先是选用合适的合同结构，对各种合同结构模式进行分析、比较，在合同谈判时，要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其次，在合同的条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素，特别是潜在的风险因素。通过对引起成本变动的风险因素的识别和分析，采取必要的风险对策，如通过合理的方式增加承担风险的个体数量以降低损失发生的比例，并最终将这些策略体现在合同的具体条款中。在合同执行期间，合同管理的措施既要密切关注对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会；同时也要密切关注自己履行合同的情况，以防被对方索赔。

二、施工成本管理的内容

施工成本管理是一个有机联系与相互制约的系统过程，其管理流程如图7.1.1所示。

成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是开展成本控制和核算的基础；成本

控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检查，成本核算所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据；成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与成本计划指明方向；成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。

（一）成本预测

施工成本预测是指施工承包单位及其项目经理部有关人员凭借历史数据和工程经验，运用一定的方法对工程项目未来的成本水平及其可能的发展趋势做出科学估计。工程项目成本预测是工程项目成本计划的依据。预测时，通常是对工程项目计划工期

内影响成本的因素进行分析，比照近期已完工程项目或将完工项目的成本（单位成本），预测这些因素对施工成本的影响程度，估算出工程项目的单位成本或总成本。

施工成本预测的方法可分为定性预测和定量预测两大类。

（1）定性预测。造价管理人员根据专业知识和实践经验，通过调查研究，利用已有资料，对成本费用的发展趋势及可能达到的水平所进行的分析和推断。由于定性预测主要依靠管理人员的素质和判断能力，因而这种方法必须建立在对工程项目成本费用的历史资料、现状及影响因素深刻了解的基础之上。这种方法简便易行，在资料不多、难以进行定量预测时最为适用。最常用的定性预测方法是调查研究判断法，具体方式有：座谈会法和函询调查法。

（2）定量预测。定量预测。利用历史成本费用统计资料以及成本费用与影响因素之间的数量关系，通过建立数学模型来推测、计算未来成本费用的可能结果。在成本费用预测中，常用的定量预测方法有加权平均法、 回归分析法等。