一 价值工程概述

一、价值工程的历史及发展

    价值工程(Value Engineering 简称VE)又名价值分析(ValueAnalysis 简称ＶＡ)，起源于美国。这门技术是随着科学技术的发展和客观条件的变化，为了适应生产企业的发展需要而产生的，而且随着应用的日益广泛而不断地得到完善。

    价值工程起源于美国２０世纪４０年代，由于第二次世界大战推进了美国军事订货，当时主要强调产品的技术性能和交货日期，而对于生产成本是不大考虑的，因而在资源的利用问题上造成了极大的浪费。战争结束后，资源短缺的矛盾非常严重，当时在100种重要资源中，有88种需要进口。资源不足给美国的工业生产造成了很大困难，同时也产生了合理利用资源的客观经济需要。

    美国通用电器公司为解决资源不足问题常常用另一种材料代替短缺材料，经试验发现，只要使用得当，产品的功能和以前没有什么不同，而产品的成本却降低了很多。一名叫做Ｌ.Ｄ.麦尔斯的设计工程师受该公司安排专门研究材料代用问题，结果他为公司带来了巨大的经济利益。麦尔斯认为人们采购材料，是为了使用材料的功能而不是在于材料本身，如果能找到具有同等功能的其它材料，即使不用原来材料，效果也是同样的。他还认识到，用户购买产品，只是为了获得产品所具有的功能，而不是购买具体产品，只要功能相同，产品之间是完全可以替代的。当得不到指定产品时，可以设法得到他的功能。从这一思路出发他作了大量富有成效的工作，麦尔斯经过长期从事产品设计和降低成本的研究工作，系统总结了功能定义、功能整理、功能分类、功能评价等整套科学方法。1947年他以“价值分析”为题发表了一篇论文专门阐述了这一方法，此后，价值分析方法在各企业得到迅速推广，应用范围不断扩大，从采购部门扩展到生产部门、经营管理部门以及开发研制和设计部门。1954年美国海军舰船局开始推行价值分析，主要把这种方法用于新产品设计上，并把这种方法称之为价值工程(ＶＥ)，1956年正式用于签定合同，规定按高定价格如能达到价值工程第一个目标, 承包商可以从节约额中提成26％，达到第二个目标可获得节约额的30％。结果第一年就节约了3500万美元。1963年美国国防部由于应用价值工程使年度财政开支节约7200万美元。1977年美国参议院决定大力推广这一有效的方法。

    20世纪70年代以来，世界各工业发达国家，都迅速推广价值工程方法，联邦德国、日本、北欧等国都成立了价值工程师协会。1955年价值工程从美国传到日本，当时没有引起重视，日本由于战争，经济损失较大，许多产品供不应求，对广大消费者来说，他们只重视产品数量及种类，不重视产品的价廉物美，以后几年里随着生产的恢复和发展，市场上的供应逐渐丰富起来，用户对产品的要求发生了转移，这时他们希望买到的商品价廉物美，于是那些价格高、质量差的产品在市场上就失去竞争力而滞销，在这种情况下，产品生产者积极采取措施，降低产品成本，提高产品质量，推行价值工程。日本后来居上，1965年成立价值工程师协会，并在价值工程的实践和方法上做出了巨大贡献。目前在日本价值工程象全面质量管理一样开展得非常普遍，并且有所创新。日本的一些企业将价值工程同工业工程(Industrial Engineering 简称IE)、质量管理(Quaity Control 简称QC)结合起来，组成推行室，为价值工程的推广探索了一条新路，在理论方法上他们还创立了比较实用的“最合适区域”法等。

    价值工程方法是经济分析与决策的重要工具，安全价值工程（ＳＶＥ）是一种实用的安全技术经济方法。在安全经济分析与决策中采用价值工程的理论和方法，对于提高安全经济活动效果和质量，将有重要的意义和作用。本章尝试性地对安全价值工程的思想、任务、方法及应用范围与安全功能整理等进行分析和探讨，力图使安全价值工程的理论和方法对具体研究合理的安全投资方向、安全投资规模提供方法和手段。

二、价值工程的基本概念

１.价值含义

    政治经济学中，价值是指凝结在商品中无差别的人类劳动。“价值”工程所说的价值并不是政治经济学中所说的价值的概念。在价值工程中价值是作为评价产品(或作业)经济效益尺度提出来的，价值高的经济效益就大，价值低的经济效益就小。价值工程中价值概念与人们日常生活中常提到商品使用价值的概念很相似。如人们在购买商品时总要考虑一下买这种商品干什么？质量怎样？价格高低怎样？假设有两种商品其功能质量完全一样，而价格高低不同，或假设有两种商品的价格相同，功能不同，由麦尔斯的观点可以认为：功能相同价格高的价值低；价格相同功能高的价值高，反之认为价值低。因此在价值工程中，从其使用角度看价值(Ｖu)的高低可以用商品的功能和所支出费用之比的值来表示，可以写成如下公式：

            Ｖu＝功能/费用                        (5-1)

从生产者的角度看价值(Ｖm) 的高低是用取得的收益与投入的资金(成本)比值来表示的

            Ｖm＝收入/成本                        (5-2)

同一产品若我们把其中间的生产过程加以简化, 则用户支出的费用等于生产者的收入,即(5-1)式和(5-2)式中有:收入＝费用,则由(5-1)式得费用＝功能/Ｖu由(5-2)式得:

              收入＝Ｖm×成本

因为有:收入＝费用

所以:Ｖm×成本＝功能/Ｖｕ,经整理得:

        Ｖm＝(１/Ｖu)×(功能/成本)                (5-3)

(5-3)式说明用户价值Ｖu和生产者价值Ｖm是一对矛盾,也就是说生产者也要从用户角度来建立价值概念，若Ｖm×Ｖu＝Ｖ是代表生产者及用户双方的价值观,由(5-3)式有:

      Ｖ＝Ｖm×Ｖu＝功能/成本                     (5-4)

即: 价值＝功能/成本                               (5-5)

表示为:Ｖ＝Ｆ/Ｃ

２.价值的控制和提高

根据上面的公式可以看出Ｖ代表了商品在生产和使用中，生产者和用户共同的价值概念。提高Ｖ的途径有五种：

(1)Ｆ→/Ｃ↓＝Ｖ↑。即在产品功能不变的情况下，降低成本提高价值，着眼于成本，改进工艺提高管理水平。

(2)Ｆ↑/Ｃ→＝Ｖ↑即在成本不变的情况下，提高功能提高价值。着眼于功能提高，提高消费水平。

(3)Ｆ↑/↓Ｃ＝Ｖ↑↑即是提高产品功能，而成本下降。当然这是一种比较理想的途径，也是价值工程的主攻目标，这种能使价值大幅度提高途径，一般较难实现。

(4)Ｆ↑↑/Ｃ↑＝Ｖ↑即是表示成本略有提高而其功能大幅度提高，同样可以提高产品的价值，着眼于提高功能来提高价值。

(5)Ｆ↓/Ｃ↓↓＝Ｖ↑即产品功能略有下降，成本大幅度下降，可以导致价值有所提高，此种方法的着眼点是降低产品的成本。

我们对上述的五种提高价值的途径进行观察，就可以看出1，3，5是着眼于降低成本，2，3，4是改善功能，价值工程就是包括降低成本和改善功能两个方面，即从两个方面的合理性上下功夫。

成本的合理化，包括消除由于不必要的功能所引起的多余的成本，改进实现产品功能的手段，改进制造工艺，提高管理技术水平。

功能合理化，就是根据客观需要科学地确定产品的功能，剔除不必要功能，在不增加和（或）少增加成本的的情况下提高产品的必要功能。

总之价值工程并不是追求单方面降低成本, 也不是片面追求提高产品的功能，而是要求提高它们的功能比值。如因降低成本而引起产品的功能大幅度下降，损害用户利益, 这样的降低成本不是价值工程所提倡的做法；同样，如果片面追求提高功能，而使成本大幅度提高，结果用户买不起，以致产品滞销或亏损出售，这样提高功能也是不可取的。因此在产品设计时要研究功能和成本的最佳匹配。

三、价值工程的活动程序

价值工程的活动程序应有组织程序、工程程序、检查程序三部分组成。

１.组织程序

    价值工程是一项有组织的活动，所以首先要有价值工程领导小组，并确定其责任，另外要培训一批价值工程专业人员，同时还有必要成立一个价值工程具体工作小组。

2.工作程序

    一般地说，各种价值工程的活动程序基本相同。首先要确定具体的分析目标，要达到什么目的，即要找出有待改进的产品及问题，找出分析方案，这就是对象选择。其次从功能的角度，分析所选择对象，具体工程程序可能归纳成表5-1所示。

表5-1中将价值工程归纳为3个基本步骤，12个详细步骤，7个问题。在实际工作中也有人把工程程序定为以下8个步骤，(1)选择对象;(2)收集情报;(3)进行功能分析;(4)方案创造;(5)选择最优方案;(6)确定目标成本;(7)方案的验证和实施;(8)价值工程活动成果的综合评价。

表5-1  价值工程工作程序

３.检查实施程序

    价值工程方案的检查实施程序非常重要，它关系到能否按照分析方案计划取得经济效果，提高产品价值的重大问题，实际工作中会遇到这样的现象：价值工程程序完成之后，因其提出方案不能得到实施而变成废纸。那么如何确保价值工程的方案得到实施呢？一般措施是价值工程小组要定期检查方案的实施情况，并要实事求是地及时解决实施过程中出现的问题。

４.价值工程活动的准则

    价值工程的活动的准则共有13条，这是麦尔斯在长期实践中总结出来的，它具有普遍的适用性，是人们在分析产品或工程项目的设计方案时应共同遵守的原则。它们是：

(1)析问题避免一般化、概念化。

(2)集一切可用的成本资料。

(3)使用最可靠信息。

(4)打破框框，进行创新和提高。

(5)发挥真正的独创性。

(6)找出障碍，克服障碍。

(7)充分利用有关专家，扩大专业知识。

(8)对重要公差要换成费用加以考虑。

(9)尽量利用专业化工厂的现成产品。

(10)利用和购买专业化工厂的技术知识。

(11)利用专业化的生产工艺。

(12)尽量采用合适的标准。

(13)要以“我是否这样花自己的钱”作为判断标准。

二  安全价值工程概述

一、安全与价值工程的关系

    最初价值工程分析方法只用于材料的代用及采购，后来用在产品的研制和设计、零部件的生产和改进工具装备, 特别是用到了一个产品生产制造的全过程。这样就出现了应用更广泛的方法----价值工程。价值工程现在已发展到改进工作方法、作业程序，管理工作等领域，总之凡是有功能要求和需要付出代价的地方都可能用价值工程进行分析。

    安全活动既有工程技术活动的内容，又有管理技术的内容，而ＶＥ在各个工业国家不仅被用于技术设计，而已被公认为是行之有效的成熟的管理技术。从价值工程的基本思想-消除不必要的功能，就是使系统的结构合理，而对于一个生产的安全系统，这样的合理性是最基本的要求。因此，在安全活动中应用价值工程，可以使安全工程及管理活动起到事半功倍效果，我们必须大力推广这一行之有效的安全管理技术，造服于人类，服务于社会。

二、安全价值工程的概念及内容

在探索ＳＶＥ的定义之前，首先需明确几个基本观点和概念。

开展ＳＶＥ活动，要求组织者和参加者应具备以下四个基本观点：

１.经济观点。从某种意义上讲，安全问题实质上是一个经济问题。开展ＳＶＥ活动，应从经济的角度去看安全体系中每一事件，尽可能把非经济的东西用经济的尺度进行量化。

２.系统观点。每一次ＳＶＥ活动的对象就是一个系统，只有用系统方法去分析和研究问题、解决问题，才有可能获得成功。

３.长远的观点。安全投资的效应时间一般较长，其经济效益只能慢慢地体现出来，具有长效性、延迟性等特点。所以开展ＳＶＥ活动不能急于求近期和短期的效益，应把目标放远些。力求长期的、综合全面的经济与社会效益。

４.动态观点。ＳＶＥ活动的对象有物、环境和人，它们都处在变化之中，因此ＳＶＥ活动要随时间的推移而与对象的变化相适应，动态地分析问题、解决问题。

在进行安全价值工程的活动中，有两个最基本的概念需要建立，这就是安全功能和安全价值。

所谓安全功能，是指一项安全措施在某系统中所起的作用和所担负的职能。如传动带护栏的安全功能是阻隔人与传动带的接触，湿式作业的安全功能是除尘，安全教育的功能是增加职工的安全知识和增强安全意识等。从上述描述可看出，安全功能的内涵是非常广泛的，参见图5-3。

安全价值，即是安全功能与安全投入的比较。其表达式为：

        安全价值(Ｖ)＝安全功能(Ｆ)／安全投入(Ｃ)

由上式可知，安全价值与安全功能成正比，与安全投入成反比。这种函数关系的建立，使得安全价值成了可以测定的东西。

ＳＶＥ作为安全经济学的重要组成部分，与安全经济学本身一样还处在探索阶段，我们把其定义概括为：安全价值工程是一种运用价值工程的理论和方法，依靠集体智慧和有组织的活动，通过对某措施进行安全功能分析，力图用最低安全寿命周期投资，实现必要的安全功能，从而提高安全价值的安全技术经济方法。这一定义还表明了ＳＶＥ包含以下几个方面的内容：

１.着眼于降低安全寿命周期投资。任何一项安全措施，总要经过构思、设计、实施、使用直到基本上丧失了必要安全功能而需进行新的投资为止，这就是一个安全寿命周期，而在这一周期的每一个阶段所需费用就构成了安全寿命周期投资。安全寿命周期投资与安全功能的关系如图5-1所示。

在图5-1中，Ｃmin为安全寿命周期投资最低点，相应的Ｆ0为最适宜安全功能。显然，在ＡＢ两点之间存在着一个安全投资可能降低的幅度Ｃ'～Ｃmin和一个安全功能可能提高或改善的幅度Ｆ0～Ｆ'。安全价值分析活动的目的，就是使安全寿命周期投资降到Ｃimn，使功能达到最适宜水平Ｆ0。

２.以安全功能分析为核心。ＳＶＥ不是直接研究“安全”与“投资”本身的，而是从研究安全功能入手，找出实现所需功能的最优方案。以安全功能分析为核心，是ＳＶＥ独特的研究方法。

３.充分、可靠地实现必要安全功能。所谓必要安全功能就是为保证劳动者的安全和健康以及避免财产损失和环境危害，决策人对某项安全投资所要求达到的安全功能。与此无关的功能称之为不必要功能。安全功能分析目的也就是确保实现必要安全功能，消除不必要功能，从而达到降低安全投入，提高安全价值之目的。

４.依靠群众、集体的智慧和组织的活动。ＳＶＥ中一个最基本的观点是“目的是一定的，而实现目的的手段是可以广泛选择的”。这就要求依靠集体智慧开展有组织的活动，广泛选择方案，有计划、有步骤地实施。

三 安全价值工程的任务及应用范围

根据Ｖ＝Ｆ/Ｃ关系可知，要提高安全价值Ｖ的途径，不外乎以下几种对策：

１.Ｆ提高，Ｃ下降；

２.Ｃ不变，Ｆ提高；

３.Ｃ略有提高，Ｆ有更大提高；

４.Ｆ不变，Ｃ降低；

５.Ｆ略有下降，Ｃ大幅度下降。

由于人类对安全程度的要求是越来越高的，因此，前面三种是我们寻求提高安全价值的主要途径，后两种情形则只能在某些情况下使用。

从以上分析可知，要提高安全价值并不是单纯追求降低安全投入或片面追求提高安全功能，而是要求改善两者之间的比值。如果由于降低安全投入而引起安全功能的大幅度下降，这显然是违背安全投资的初衷的，因而是不可取的。同理，如果不顾一切地片面追求安全功能以致使安全投资大幅度上升，则国家、企业和个人均难以接受，这同样也是不可取的。因此，安全价值工程的任务就是研究安全功能与安全投入的最佳匹配关系。

图5-2为安全功能与投资的匹配关系图。

式中曲线①和曲线②相交的Ａ点处，功能利润为零。从经济学的角度综合

分析可知Ｂ点较合适，此时的安全功能利润最大。

    安全价值工程主要用于新安全措施的研究设计及对现有安全措施的分析和改进。概括地说，凡是有安全功能要求和需要付出代价的地方，都可以用这种方法进行分析。在我国的工业等安全生产任务较重的企业，安全价值工程可用于以下十余个方面：

1.重大危险源和作业场所污染源的治理措施评价；

2.安全防护仪器及设备的选用；

3.改善作业环境技术工艺的设计和论证；

4.与基建、改建工程相配套的安全卫生设施评价和优选；

5.检测、监察仪器设备配备的优选论证；

6.事故的紧急处置方案的选择；

7.安全教育培训组织方案的选择；

8.指导安全科研项目方向的确定及经费的论证；

９.个体防护用品选购的指导；

１０.日常安全管理费用预算的论证;

１１.安全标准制定的技术经济论证依据。

    在安全工程活动的实践中，以上十一个方面的工作相互联系。我们在开展ＳＶＥ活动时，不可孤立地去分析对待问题和处理问题，而应利用系统的观点去综合考虑问题和解决问题，这样才能取得和实现更好的、最理想的安全价值。